Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi quy định vốn điều lệ, quản trị và cơ chế vận hành Sở Giao dịch Chứng khoán Việt Nam

Hoàn thiện khuôn khổ pháp lý để đáp ứng yêu cầu phát triển thị trường

Bộ Tài chính cho biết, qua hơn 05 năm triển khai thực hiện, Quyết định số 37/2020/QĐ-TTg đã tạo khuôn khổ pháp lý quan trọng cho việc tổ chức và hoạt động của Sở Giao dịch Chứng khoán Việt Nam (VNX). Tuy nhiên, trong bối cảnh hệ thống pháp luật và yêu cầu phát triển thị trường chứng khoán có nhiều thay đổi, việc tổ chức thực hiện Quyết định cũng đặt ra một số yêu cầu cần tiếp tục hoàn thiện.

Thứ nhất, hệ thống pháp luật về quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp đã được sửa đổi, bổ sung theo hướng tăng cường phân cấp, phân quyền và xác định rõ hơn trách nhiệm của cơ quan đại diện chủ sở hữu. Trong khi đó, một số quy định của Quyết định số 37/2020/QĐ-TTg được xây dựng trên cơ sở pháp luật trước đây, dẫn đến cần rà soát, cập nhật để bảo đảm tính thống nhất với quy định hiện hành về quản trị doanh nghiệp nhà nước.

Thứ hai, quá trình phát triển của thị trường chứng khoán đã xuất hiện nhiều yêu cầu quản lý mới liên quan đến tổ chức và vận hành các khu vực thị trường giao dịch, phát triển sản phẩm mới (thị trường giao dịch tín chỉ các-bon, thị trường giao dịch chứng khoán chuyên biệt cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, thị trường giao dịch tín chỉ các-bon trong nước) hiện đại hóa hạ tầng công nghệ thông tin, chuyển đổi số và tăng cường hội nhập quốc tế. Các yêu cầu này đòi hỏi khuôn khổ pháp lý cần có tính linh hoạt hơn để kịp thời đáp ứng sự phát triển của thị trường.

Thứ ba, quá trình chuyên môn hóa các khu vực thị trường giao dịch chứng khoán theo định hướng của Bộ Tài chính, cùng với việc triển khai lộ trình sắp xếp thị trường, phát triển các thị trường giao dịch mới và các sản phẩm giao dịch theo quy định của pháp luật đặt ra yêu cầu tiếp tục hoàn thiện cơ chế phân công nhiệm vụ giữa VNX, Sở Giao dịch Chứng khoán Hà Nội (HNX) và Sở Giao dịch Chứng khoán Thành phố Hồ Chí Minh (HOSE), đồng thời xác định rõ hơn thẩm quyền của các cơ quan, tổ chức trong việc tổ chức và vận hành thị trường.

Thứ tư, một số nội dung liên quan đến cơ chế quản trị doanh nghiệp, đánh giá hiệu quả hoạt động doanh nghiệp, cơ chế tài chính và tổ chức thực hiện quyền của cơ quan đại diện chủ sở hữu đã được điều chỉnh tại các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành được ban hành sau Quyết định số 37/2020/QĐ-TTg. Do đó, cần tiếp tục rà soát để bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ giữa Quyết định số 37/2020/QĐ-TTg với hệ thống pháp luật hiện hành.

Vì vậy, việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 37/2020/QĐ-TTg sẽ tạo cơ sở pháp lý đầy đủ, ổn định cho việc tổ chức, quản lý và vận hành các tổ chức hạ tầng thị trường chứng khoán an toàn, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển của thị trường chứng khoán trong giai đoạn mới.

Đề xuất sửa quy định về vốn điều lệ, quản trị và cơ chế vận hành

Về nội dung cụ thể, dự thảo đề xuất sửa đổi, bổ sung một số điểm, khoản của Điều 3 Quyết định số 37/2020/QĐ-TTg theo hướng cập nhật quy định về vốn điều lệ của VNX. Cụ thể:

Sửa đổi khoản 2 như sau: "2. Việc điều chỉnh, xác định lại vốn điều lệ của Sở Giao dịch Chứng khoán Việt Nam được thực hiện theo quy định tại Luật quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành."

Sửa đổi khoản 3 như sau: "3. Việc đầu tư vốn điều lệ của Sở Giao dịch Chứng khoán Việt Nam vào Sở Giao dịch Chứng khoán Hà Nội, Sở Giao dịch Chứng khoán Thành phố Hồ Chí Minh được thực hiện theo quy định tại Luật quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành.".

Dự thảo cũng đề xuất sửa đổi, bổ sung một số quy định tại Điều 6 về quyền và trách nhiệm của Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan. Cụ thể:

Sửa đổi điểm c khoản 1 như sau: "c) Phê chuẩn hoặc ban hành, sửa đổi, bổ sung Điều lệ theo đề nghị của Hội đồng thành viên Sở giao dịch chứng khoán Việt Nam sau khi có ý kiến của Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán Nhà nước.".

Sửa đổi điểm đ khoản 1 như sau: "đ) Thực hiện đánh giá, xếp loại doanh nghiệp đối với Sở Giao dịch Chứng khoán Việt Nam theo quy định của pháp luật.".

Sửa đổi điểm c khoản 2 như sau: "c) Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán Nhà nước có ý kiến về nhân sự là Chủ tịch Hội đồng thành viên, Tổng Giám đốc của Sở Giao dịch Chứng khoán Việt Nam trước khi Bộ trưởng Bộ Tài chính phê chuẩn hoặc bổ nhiệm, miễn nhiệm.".

Bổ sung điểm h vào sau điểm g khoản 1 như sau: "h) Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Quyết định quy định về chức năng, nhiệm vụ, việc vận hành thị trường giao dịch chứng khoán và các sản phẩm khác của Sở giao dịch Chứng khoán Thành phố Hồ Chí Minh, Sở giao dịch Chứng khoán Hà Nội theo quy định pháp luật".

Bên cạnh đó, dự thảo đề xuất bãi bỏ khoản 3 và khoản 4 Điều 2; điểm e khoản 1 và khoản 3 Điều 6 Quyết định số 37/2020/QĐ-TTg.

Hiện dự thảo đang được Bộ Tài chính lấy ý kiến góp ý trên Cổng Thông tin điện tử của Bộ tài chính.