Quảng Ninh lên thành phố: Địa phương hơn 25 km2 được xem như "trái tim" trong không gian phát triển mới

Bãi Cháy củng cố vai trò “trái tim” của Quảng Ninh

Sau một năm vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, phường Bãi Cháy (tỉnh Quảng Ninh) đã tiếp nhận và triển khai 752 nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền, đồng thời xử lý nhiều vụ việc khiếu nại, hồ sơ đất đai tồn đọng.

Cải cách hành chính và chuyển đổi số được triển khai song song. Trung tâm Phục vụ hành chính công phường đã tiếp nhận gần 11.000 hồ sơ, tỷ lệ dịch vụ công trực tuyến đạt trên 90%, trong khi hồ sơ giải quyết đúng và trước hạn đạt 97,56%.

Toàn bộ cán bộ, công chức sử dụng chữ ký số và xử lý văn bản điện tử, tạo nền tảng cho mô hình quản trị số tại một địa bàn có áp lực quản lý lớn về dân cư, du lịch và dịch vụ.

Phó Chủ tịch UBND phường Bãi Cháy, ông Lê Văn Thắng cho biết việc vận hành chính quyền hai cấp kết hợp với chuyển đổi số đã giúp bộ máy phản ứng nhanh và linh hoạt hơn trước yêu cầu thực tiễn, đồng thời rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục cho người dân và doanh nghiệp.

Bãi Cháy hiện là một trong những trung tâm du lịch lớn nhất Quảng Ninh. Đến hết tháng 7/2026, phường ước đón khoảng 5,52 triệu lượt khách, tương đương 37% tổng lượng khách của toàn tỉnh. Doanh thu du lịch đạt khoảng 19.292 tỷ đồng, chiếm 44% tổng doanh thu du lịch Quảng Ninh.

Quy mô hạ tầng lưu trú cũng tạo lợi thế lớn cho địa phương. Toàn phường hiện có hơn 370 cơ sở lưu trú với khoảng 18.000 phòng, cùng hàng trăm doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực du lịch và dịch vụ.

Không gian ven biển, hệ thống khách sạn, khu vui chơi và các hoạt động thương mại tạo điều kiện để Bãi Cháy phát triển mô hình du lịch kéo dài từ ban ngày sang ban đêm.

Theo báo cáo triển khai Đề án thí điểm phát triển kinh tế ban đêm giai đoạn 2023 - 2025, trên địa bàn đã hình thành nhiều không gian kinh tế đêm như quảng trường Sun Carnival, khu đô thị Marina, phố đi bộ Bãi Cháy, tuyến phố thương mại VUI-Fest Ha Long, chợ đêm Marina và các dịch vụ nghỉ đêm trên vịnh.

Vào những dịp cao điểm hè, các khu vực ven biển duy trì hoạt động đến khuya. Du khách sau khi tham quan vịnh hoặc nghỉ dưỡng ban ngày có thể tiếp tục trải nghiệm phố đi bộ, chương trình nghệ thuật, pháo hoa, mua sắm và các hoạt động giải trí.

Kinh tế đêm cũng tạo thêm nhu cầu lao động trong các lĩnh vực lưu trú, ăn uống, vận tải, bán lẻ, giải trí và dịch vụ hỗ trợ. Từ đầu năm đến nay, hoạt động kinh tế địa phương tiếp tục duy trì ổn định. Tổng thu ngân sách nội địa đạt 3.890,862 tỷ đồng, bằng 98,98% dự toán đầu năm.

Kết quả này tạo thêm nguồn lực để địa phương triển khai các dự án giao thông, chỉnh trang đô thị và nâng cấp khu dân cư.

Bài toán giao thông của một đô thị du lịch đông khách

Bên cạnh lợi thế du lịch, áp lực lên hạ tầng đô thị ngày càng rõ khi lượng khách và hoạt động dịch vụ tăng nhanh.

Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh Quản Minh Cường xác định Bãi Cháy là đô thị lõi, “trái tim” du lịch - dịch vụ ven biển nhưng đồng thời yêu cầu địa phương xử lý dứt điểm những tồn tại về đất đai, xây dựng và giao thông.

Một trong những nhiệm vụ được đặt ra là rà soát các quy hoạch cũ không còn phù hợp với tốc độ phát triển hiện nay. Địa phương được yêu cầu nghiên cứu hệ thống bãi đỗ xe ngầm và bãi đỗ xe trên cao để giảm áp lực giao thông, đặc biệt trong mùa du lịch cao điểm.

Trong dài hạn, Bãi Cháy được định hướng nghiên cứu hệ thống giao thông ngầm hiện đại, phù hợp với quy mô của một trung tâm du lịch quốc tế.

Đây là yêu cầu có ý nghĩa trực tiếp đối với khả năng phát triển kinh tế đêm. Khi lượng khách tập trung cùng lúc tại các quảng trường, phố đi bộ và khu vui chơi, hệ thống giao thông, bãi đỗ xe và vận tải công cộng phải có đủ năng lực đáp ứng.

Nếu những điểm nghẽn này không được xử lý, tăng trưởng du lịch có thể tạo thêm áp lực ùn tắc, ô nhiễm và giảm chất lượng trải nghiệm của du khách.

Bên cạnh giao thông, Bãi Cháy cũng phải tăng cường quản lý đất đai, xây dựng, vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm và phòng cháy, chữa cháy.

Việc phát triển kinh tế biển và du lịch phải đi cùng bảo vệ môi trường và bảo tồn Di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long.

Các dự án hạ tầng, chỉnh trang đô thị và nâng chất lượng khu dân cư hiện đang được tiếp tục triển khai, trong khi địa phương cũng được yêu cầu đẩy nhanh tiến độ làm sạch dữ liệu đất đai.

Quản trị đô thị phải theo kịp tốc độ phát triển

Khối lượng công việc của một phường du lịch trung tâm không chỉ nằm ở phát triển kinh tế.

Bãi Cháy phải đồng thời xử lý các vấn đề liên quan đến lưu trú, đất đai, xây dựng, trật tự đô thị, môi trường, an ninh, dịch vụ công và lượng khách biến động mạnh theo mùa.

Đây là lý do tỉnh yêu cầu địa phương tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt ở các lĩnh vực quản lý đô thị, đất đai, du lịch, chuyển đổi số và tiếp công dân.

Việc bố trí cán bộ được định hướng dựa trên năng lực và kết quả công việc, đồng thời khắc phục tình trạng né tránh hoặc đùn đẩy trách nhiệm.

Cách thức điều hành cũng được yêu cầu chuyển theo hướng rõ người, rõ việc, rõ tiến độ và rõ kết quả, giảm hội họp và những văn bản không thực sự cần thiết.

Sau sắp xếp, các khu phố tiếp tục được kiện toàn để bộ máy tinh gọn nhưng vẫn bảo đảm gần dân và sát cơ sở.

Với vị trí là cửa ngõ du lịch ven biển và khả năng đóng góp lớn vào doanh thu dịch vụ của Quảng Ninh, Bãi Cháy có nhiều điều kiện để tiếp tục mở rộng vai trò trong không gian đô thị mới.

Tuy nhiên, sự phát triển trong giai đoạn tới sẽ phụ thuộc nhiều vào khả năng giải quyết các điểm nghẽn về giao thông, quy hoạch và quản lý đô thị.

Kinh tế đêm, hạ tầng lưu trú và lượng khách lớn đang tạo dư địa tăng trưởng rõ rệt. Song để giữ được sức hút dài hạn, Bãi Cháy cũng phải đồng thời nâng chất lượng môi trường, dịch vụ công và trải nghiệm đô thị.

Đó sẽ là nền tảng để địa phương tiếp tục giữ vai trò “trái tim” du lịch - dịch vụ trong bước phát triển mới của Quảng Ninh.